上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人管理暫行規(guī)定

（1994年8月15日上海市人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改＜上海市深井管理辦法＞等68件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2014年5月7日上海市人民政府令第16號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改＜上海港口岸線管理辦法＞等8件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章　總則

第一條

為了發(fā)展和規(guī)范本市房地產(chǎn)市場，加強(qiáng)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的管理，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動，是指向進(jìn)行房地產(chǎn)的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃的當(dāng)事人（以下簡稱當(dāng)事人）有償提供居間介紹、代理、咨詢等服務(wù)的營業(yè)性活動。但國有土地使用權(quán)出讓的經(jīng)紀(jì)活動除外。本規(guī)定所稱的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，是指具備經(jīng)紀(jì)人條件、經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的組織和個人。

第三條

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人從事本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的，均適用本規(guī)定。未在本市注冊登記的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，不得從事本市房地產(chǎn)的經(jīng)紀(jì)活動。

第四條

市房屋土地管理局（以下簡稱市房地局）和市工商行政管理局是本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的主管機(jī)關(guān)。區(qū)、縣房產(chǎn)管理局和浦東新區(qū)房產(chǎn)管理部門（以下稱區(qū)、縣房管部門）和區(qū)、縣工商行政管理局是本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的主管機(jī)關(guān)。市和區(qū)、縣房地產(chǎn)交易管理部門負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的日常管理工作。

第二章　申請條件和程序

第五條

凡年滿18周歲、具有本市常住戶口和高中以上文化程度的人員，經(jīng)市房地局統(tǒng)一培訓(xùn)和考核合格，并取得市房地局頒發(fā)的《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》后，可以申請從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動。但國家和本市規(guī)定不允許兼職的人員除外。

第六條

申請成立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有5名以上取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》的人員；（二）有10萬元以上人民幣資金；（三）有經(jīng)營宗旨明確的組織章程；（四）有固定的經(jīng)營場所。

第七條

申請成為個體房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》；（二）有2萬元以上人民幣資金或者有擔(dān)保人提供價值2萬元以上人民幣的財產(chǎn)擔(dān)保；（三）有固定的經(jīng)紀(jì)活動場所；（四）申請前的3年內(nèi)無犯罪記錄。

第八條

申請成為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)當(dāng)向營業(yè)所在地的工商行政管理部門申請設(shè)立登記。工商行政管理部門對符合本規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本規(guī)定條件的，不予登記。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的30天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど痰怯洐C(jī)關(guān)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)交易管理部門備案。

第三章　經(jīng)紀(jì)管理

第九條

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)組織從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動，必須由其機(jī)構(gòu)內(nèi)取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》的人員進(jìn)行。持有《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》的人員，必須以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的名義從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動。

第十條

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人向當(dāng)事人提供居間介紹、代理或者具有委托事項的咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）標(biāo)的（經(jīng)紀(jì)事項）；（二）經(jīng)紀(jì)事項的要求和標(biāo)準(zhǔn)；（三）合同履行的期限；（四）服務(wù)費數(shù)額和支付方式、時間；（五）違約責(zé)任和糾紛解決方式；（六）雙方約定的其他內(nèi)容。

第十一條

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同不能履行或者不能完全履行的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人不收取或者減少收取服務(wù)費。但由于當(dāng)事人過失造成的除外。由于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的過失造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十二條

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人與當(dāng)事人簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同后，轉(zhuǎn)委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)事人的同意，并不得增加服務(wù)費。

第十三條

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的服務(wù)費由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人與當(dāng)事人在下列收費標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)自行議定，并在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同的履行期限內(nèi)交付：（一）居間介紹、代理房屋買賣、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按成交價的3％以下收取；（二）居間介紹、代理房屋和國有土地使用權(quán)租賃的，按月租金的70％以下一次性收取；（三）居間介紹、代理房屋交換的，按房地產(chǎn)評估價值的1％以下收取。提供咨詢服務(wù)的，服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商議定。

第十四條

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)健全財務(wù)會計制度，建立會計帳簿，編制財務(wù)報表。收取服務(wù)費應(yīng)當(dāng)出具上海市統(tǒng)一發(fā)票，經(jīng)營所得應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第十五條

房管部門應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督和檢查。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)按季向房地產(chǎn)交易管理部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表，并按經(jīng)紀(jì)活動收入的一定比例交納管理費。管理費收取標(biāo)準(zhǔn)由市物價局、市財政局會同市房地局制定。

第十六條

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人可以向房地產(chǎn)交易管理部門查詢房地產(chǎn)開發(fā)資料和商品房銷售信息，了解房地產(chǎn)市場行情和有關(guān)房地產(chǎn)市場的政策、法規(guī)及其他有關(guān)文件，并參加各類相關(guān)活動。

第十七條

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人不得從事本公司開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得同時在2個或者2個以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)組織內(nèi)兼職。

第十八條

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人歇業(yè)或者因其他原因終止經(jīng)紀(jì)活動的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理注銷登記。

第四章　罰則

第十九條

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人違反工商行政管理規(guī)定的，由工商行政管理部門予以行政處罰。

第二十條

對違反本規(guī)定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，由市房地局或者區(qū)、縣房管部門按下列規(guī)定予以行政處罰：（一）未取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的，責(zé)令其停止違法行為，并可處以1萬元至3萬元的罰款；（二）未按規(guī)定向房地產(chǎn)交易管理部門辦理備案手續(xù)的，責(zé)令其限期補辦備案手續(xù)，并可處以500元至1000元的罰款；（三）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)組織，從事本公司開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，責(zé)令其改正，并可處以5000元至3萬元的罰款；（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員同時在2個或者2個以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)組織內(nèi)兼職從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的，責(zé)令其改正，并可處以2000元至2萬元的罰款；（五）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人超標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費的，責(zé)令其退還超收的費用，并可處以超收費用1至3倍的罰款，但最高不超過3萬元；（六）采取弄虛作假損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，責(zé)令其賠償損失，并可處以5000元至3萬元的罰款。

第二十一條

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員隱瞞真實情況、弄虛作假取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》的，由市房地局注銷和收繳其《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》，并應(yīng)當(dāng)及時通報工商行政管理部門；對不符合經(jīng)紀(jì)人條件的，由工商行政管理部門依法注銷其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的經(jīng)營項目。

第二十二條

行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書；收繳罰款，應(yīng)當(dāng)開具由市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰款按規(guī)定上繳國庫。

第二十三條

當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章　附則

第二十四條

本規(guī)定頒布前已成立的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，均應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定組織本單位從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的人員參加統(tǒng)一培訓(xùn)和考核，并應(yīng)當(dāng)取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》。

第二十五條

本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市房地局和市工商行政管理局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條

本規(guī)定自1994年9月1日起施行。