廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于加強廣州市建筑工程應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)實施意見》的通知

穗建質(zhì)〔2020〕124號

各區(qū)住建局、空港委國規(guī)建設(shè)局，市安監(jiān)站，各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范和加強我市房屋建筑工程應(yīng)急搶險隊伍的建設(shè)和管理，夯實應(yīng)急搶險隊伍基礎(chǔ)，提高隊伍應(yīng)急處置、搶險救援能力，我局制定了《關(guān)于加強廣州市建筑工程應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合實際工作貫徹落實。

特此通知。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年4月8日

關(guān)于加強廣州市建筑工程應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)實施意見

為了貫徹落實國家、省、市應(yīng)急管理工作部署，進一步規(guī)范和加強我市房屋建筑工程應(yīng)急隊伍建設(shè)和管理，提高應(yīng)急處置、搶險救援能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于廣州市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)第十三個五年規(guī)劃的實施意見》等法規(guī)和有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加強廣州市建筑工程應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)提出如下實施意見：

一、總體要求

進一步規(guī)范和加強我市房屋建筑工程應(yīng)急搶險隊伍的建設(shè)和管理，夯實應(yīng)急搶險隊伍基礎(chǔ)，提高隊伍應(yīng)急處置、搶險救援能力，實現(xiàn)應(yīng)急搶險隊伍的統(tǒng)一調(diào)度指揮，快捷有效地實施救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、適用范圍

廣州市行政區(qū)劃內(nèi)由住建系統(tǒng)監(jiān)管的在建項目施工企業(yè)應(yīng)急搶險隊伍組織的體系建設(shè)、制度建設(shè)、培訓教育、物資設(shè)備儲備、訓練演練、考核檢查等工作。

三、目標任務(wù)

深化應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)規(guī)劃，逐步完善“政府主導、分級負責、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運行、反應(yīng)迅速、處置高效”的工作機制，根據(jù)建筑領(lǐng)域突發(fā)事件的特點，依托本市施工企業(yè)組建應(yīng)急搶險隊伍，承擔本市建筑工程領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險任務(wù)。

加強應(yīng)急搶險隊伍管理，完善應(yīng)急搶險隊伍的管理措施，堅持“主動預(yù)防、嚴格管理、加強戰(zhàn)備（提高能力或著眼應(yīng)急），積極搶救”的工作原則，夯實應(yīng)急搶險隊伍基礎(chǔ)，認真做好應(yīng)急搶險隊伍體系建設(shè)、人員培訓、物資儲備、完善裝備、訓練操練、預(yù)案演練等工作。

四、工作措施

（一）完善應(yīng)急搶險隊伍體系建設(shè)

1.各項目施工企業(yè)要以正式文件的明確應(yīng)急搶險隊伍的組建、人員任命。須有明確的應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)急搶險指揮、協(xié)助、協(xié)調(diào)體系。

2.各項目施工企業(yè)要設(shè)置專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，負責應(yīng)急搶險隊伍的管理和協(xié)調(diào)工作。

3.各項目施工企業(yè)組織應(yīng)急搶險隊伍編制綜合和各類專項應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急處置手冊、指南，在組織、程序、措施、資源等方面要相互銜接，形成完整、系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系。

（二）加強應(yīng)急搶險隊伍組織管理

4.明確應(yīng)急搶險隊伍人員職責，建立隊伍人員花名冊，并每月更新人員名冊。

5.設(shè)置應(yīng)急搶險隊伍要備勤機制，落實24小時專人值班制度，應(yīng)急裝備、設(shè)備和車輛以及人員隨時待命，接到救援命令后，迅速開展應(yīng)急搶險行動。

6.響應(yīng)時間要求，應(yīng)急搶險隊伍接到應(yīng)急搶險指令后，應(yīng)立即集結(jié)并趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急搶險工作。

7.服從轄區(qū)住建部門或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，按程序開展應(yīng)急搶險行動。

（三）完善應(yīng)急搶險隊伍制度建設(shè)

8.制定完善的工作制度和指揮調(diào)度流程，指揮人員應(yīng)具有管理能力和專業(yè)技術(shù)知識，執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時能做到有效指揮、快速行動、及時處置。

9.建立崗位責任制、隊伍考核制、物資、設(shè)備管理制、總結(jié)評價等管理制度。

（四）維護更新?lián)岆U設(shè)備物資

10.根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，合理配備應(yīng)急搶險所需的各種救援機械設(shè)備、監(jiān)測儀器、物資、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等，建立應(yīng)急搶險物資設(shè)備臺賬，并定期檢查、維護與更新。

11.定期開展應(yīng)急搶險隊伍人員、應(yīng)急搶險設(shè)備及物資情況自查，及時更新相應(yīng)臺賬。應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)確保應(yīng)急設(shè)備、裝備和車輛運行正常。

（五）加強應(yīng)急搶險演練

12.制定訓練計劃，有組織、有計劃地開展應(yīng)急知識學習、教育、救援技能培訓和實戰(zhàn)演練等。

13.按照制定的應(yīng)急訓練、演練計劃，做好訓練和演練記錄和臺賬，及時總結(jié)訓練、演練實際效果，持續(xù)改進應(yīng)急搶險工作。

14.每半年至少組織一次建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急演練，并積極在“安全生產(chǎn)月”“應(yīng)急演練季”舉辦應(yīng)急演練，演練結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)，梳理存在的問題，并提出改進的措施，切實提升隊伍應(yīng)急搶險實戰(zhàn)能力。